据《第一财经日报》3月21日报道，养老保险改革中最难啃的一块“硬骨头”——基本养老金全国统筹将在今年正式破冰。20日上午，国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅会见中外记者并答记者问时表示，今年我国将实施基本养老保险中央调剂制度，中央收取3%统筹调剂，以后还会有所提高，以弥补有些省份养老金可能会发生的不足。同时，会通过划拨国有资产收益来增加社保基金的总量，不仅使它安全，而且拓展盈利空间，这些都是保证老有所养的“定盘星”。

长期以来，统筹层次过低一直是困扰我国养老保险制度健康发展的重要因素。从现实的情况来看，一步到位实现基本养老金全国统筹困难重重。今年政府工作报告中提出的建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度是一种过渡性的制度，并非全国统收统支，而是从各省份的养老保险基金中提出一部分形成资金池，由中央统一在全国各省份之间调剂使用。

李克强表示，不可否认，可能还会有一些省份养老金在总体上会出现一些困难，但从全国范围来讲，我们保证养老金按时足额发放是有能力的。去年末企业职工养老基金的结余是41000多亿元，当年也是收大于支。此外还有养老金的战略储备，即社会保障基金拥有的资金在增加，去年达18000多亿元，完全可以保证全国范围内养老金做到按时足额发放。