《第一财经日报》10月10日刊登社论说，最近，霍尔果斯这个因财政优惠政策形成的“税收洼地”再度引发广泛关注。

数据显示，数万人的小城霍尔果斯短短几年就吸引了数千亿资金，但在看似华丽的数字背后，只有2%属于实体型企业，98%都是“注册型”企业。这些公司享受着霍尔果斯税收等优惠便利，但对当地的就业、消费等方面几无促进作用，反而让国家流失了税源。

其实在国内，并非只有霍尔果斯一个“税收洼地”包括无锡、东阳都在税政上有着不同程度的优惠。

事实上，早在十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就明确提出，要加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。税收优惠政策形成原因较多，部分地方为招商引资作出政策倾斜是原因之一。但随着越来越多的企业纯粹为了优惠争相去注册，既对企业公平竞争和市场统一不利，也未能反映企业的真实经营水平。

    更为重要的是，这种税收的不公平状况发生在决策层持续推动减税降费为主导的积极财政政策背景之下。财政部部长刘昆日前接受媒体采访时称，今年减税降费力度进一步加大，预计全年减税降费规模超过1.3万亿元。根据官方数据，过去5年减税降费已达3万亿元之多。减税虽好，但随着相关政策落地，也逐渐考验财政可承受能力。这种环境下，及时清理不合理的“税收洼地”和财政补贴政策，防范税源流失和维护公平公正的税收制度环境显得尤为重要。