近日，国家发改委召开“十四五”规划编制工作座谈会。会议围绕“十三五”规划中期评估情况和“十四五”规划基本思路研究起草等内容进行了研讨。

按照“十三五”规划制定和实施的程序，“十四五”规划需要先做好前期研究，然后中央制定规划建议，再据此制定规划纲要，最后经全国人大通过后实施。从已披露的消息来看，“十四五”规划已启动前期研究阶段。

“十四五”规划研究启动比较紧迫。还有两年时间“十三五”将结束,从目前情况看，“十三五”大部分指标完成难度不大，但是也有一些指标有压力，比如科技指标，另外完成“十三五”年均6.5%左右的经济增速指标，也不能放松。

多位专家认为，“十四五”规划研究，需要与“十三五”规划中期评估联系在一起，同时考虑目前经济形势的新变化，进而调整相应的指标。

对于“十四五”经济目标的制定，湖南大学经济与贸易学院教授陈乐一表示，“经济放慢不要紧，关键是发展质量，略低于6%也可以接受。”“十四五时期要追求高质量增长，经济在某一段时间可能低于6%也是可能的，这属于正常的情况。没有必要追求高速度。”

除了经济目标，科技指标是备受注的另一个问题。

十三届全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任尹中卿指出，“十二五”时期唯一没有完成的指标是研发经费投入强度，预期为2.2%，实际上2015年不到2.1%。“十三五”前两年仅提升0.07个百分点，到2020年肯定达不到2.5%的预期目标。他建议，要围绕世界科技前沿和制约我国发展的关键技术瓶颈，梳理和调整国家科技重大专项、重点研发计划和科技创新重大项目安排，稳定增加研发经费投入，优化投入结构，大幅提高基础研究投入占比。

此外,科技部中国科技发展战略研究院研究员赵刚表示：“规划并不一定能促进科技创新，因为很多科技如何突破，往往出人意料，所以每隔几年做一个科技的规划仍时间太长。因为技术突破可能很快，所以要注意进行调整。”