据《经济日报》3月12日报道，政府工作报告提出，进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”，改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。这一提法迅速引起科技界广泛关注。

多年来，我国科研项目经费使用采取预算制，即科研经费要严格按照预算要求来使用。“科学研究带有不确定性，经费科目过于限定，使用效率就会降低。”清华大学教授刘静说，他曾有一个科研项目，通过借用其他科研机构的设备顺利完成了相应试验任务，节省了预算中原定购买某些设备的经费。但是，按科研经费预算要求，还得严格按照原计划购买设备。

全国政访委员许强表示，科研项目是创新性的活动，预算型的项目经费操作不可取，在绩效和成效基础上有容错机制的“包干制”更适合。“具体实践中，针对科研人员可以建立诚信档案，还要建立与‘包干制’配套的审计制度。”许强说。

“科研经费使用‘包干制’带来的最直接结果，就是把科研人员从繁琐的票据提交和复杂的审批程序中解放出来，让他们有更多的时间投入到科研中去。”全国政协委员潘碧灵说。