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疫情考验全球治理

发布时间:2020-03-16 10:28:50 | 来源:【《中国新闻周刊》 第939期 作者 安然】
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布鲁斯·艾尔沃德是世卫组织总干事高级顾问,2月24日,他在考察中国采取的抗疫行动之后评价说,“面对一种未为人知的新型病毒,中国采取了恢弘、灵活和积极的防控措施。”如今,这样的措施已经显著地减缓了新冠病毒在中国国内的传播势头,但这种病毒传播到世界其他国家的形势,正在考验着不同公共卫生体系的应对能力。

新冠肺炎疫情不仅正在成为一场波及全球的健康危机,而且正在演变成一场经济危机并且对全球治理构成挑战。

起初对新型冠状病毒影响的预测总是令人想起2003年暴发的SARS,但如今越来越多的共识是,新冠疫情所带来的损害比SARS更大。这不仅是因为这一新发传染病造成的死亡人数已经远超前者,而且其经济后果很可能与其他不利因素叠加在一起。

防御病毒扩散的应急措施导致了供应链中断和生产、服务的停顿。随着疫情的升级,它造成的全球冲击将比单纯的供应链中断更为严重。在美国,新冠疫情在全球蔓延的影响与油价暴跌形成叠加效应,引起美股暴跌,标普500指数在3月9日开盘下跌逾7%,触发熔断机制。

目前来看,全球经济衰退的可能性急剧上升。各国政策制定者需要认识到,除了降息和财政刺激措施外,还要解决对全球供应链的巨大冲击,而这正是开展国际合作的好机会,而非自我封闭之时。

新冠疫情引发的一个直接问题是,世界各国应如何组织起来应对传染病的威胁。世界范围的疫情暴发进一步影响着人们如何看待全球化,以及对国际合作的思考。

与传染病作斗争的黄金法则是各国将信息及时公之于众。例如,在疫情早期,中国科学家迅速鉴定出新冠病毒,并共享了该病毒的基因序列,从而促进了全球疫苗研发的合作。随着新冠病毒在全球的继续传播,人类不得不依靠政府之间的合作来有效地抗击这种疾病。

每隔几年,人类就会面对全球性的新发传染病。本世纪仅仅过了五分之一,就出现了SARS、H1N1流感、埃博拉、中东呼吸综合征(MERS)、寨卡病毒,以及眼前我们还有太多未知的新型冠状病毒。没人知道新冠疫情会持续多久,如果它没有随着北半球春季的到来而传染性下降,那么全世界的人们就必须等待疫苗开发和推广,才能让更多人进入“安全地带”。

现代医药和健康水平已经大大降低了暴发传染病的频率,显著减缓了疾病的传播速度,同时降低了死亡率。目前,新冠病毒造成的总体死亡率约为3.4%左右,其中老年人和本来就有健康问题的人面临的死亡风险最高。而相比之下,早期现代意大利北部暴发的流行病,其死亡率高达30%~40%。

传染病流行的预防和控制是一项全球公益事业,需要加强全球协作。传染病以不同的方式影响不同的国家,决策者必须相应地调整其应对方式。与此同时,各国政府应当尽可能地采取旨在保护医疗工作者和弱势群体的措施。

纵观历史,危机与人类进步往往相伴而生。尽管日益猖獗的新冠病毒疫情可能会加深民族主义和孤立主义,并带来全球化的放缓,但另一方面,这次疫情暴发也可能刺激掀起新一轮的国际合作浪潮。世界各国目前还在为减少新冠病毒带来的恐惧和损失而斗争,在此过程中,它将鼓励人们努力创造一个更好的全球化模式。

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