本文转自《21世纪经济报道》，转发仅为学习交流，若侵犯版权请联系小编删除。

中共中央政治局3月27日召开会议，分析国内外新冠肺炎疫情防控和经济运行形势，研究部署进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，审议《关于2019年脱贫攻坚成效考核等情况的汇报》和《关于中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”情况的综合报告》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议强调，要在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序。要加大宏观政策对冲力度，有效扩大内需，全面做好“六稳”工作，动态优化完善复工复产疫情防控措施指南，力争把疫情造成的损失降到最低限度，努力完成全年经济社会发展目标任务。

会议指出，要抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施，积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度，适当提高财政赤字率，发行特别国债，增加地方政府专项债券规模，引导贷款市场利率下行，保持流动性合理充裕。要落实好各项减税降费政策，加快地方政府专项债发行和使用加紧做好重点项目前期准备和建设工作。要充分发挥再贷款再贴现、贷款延期还本付息等金融政策的牵引带动作用，疏通传导机制，缓解融资难融资贵，为疫情防控、复工复产和实体经济发展提供精准金融服务。

除了此前已经明确的增加地方政府专项债规模，此次会议首次提出“适当提高财政赤字率，发行特别国债”。

“去年赤字率是28%，我们建议今年赤字率可以提高到3.2%左右，按照去年我国GDP规模接近100万亿元，赤字率提高到32%左右可以带来4000多亿元增量。”社科院财经战略研究院副院长杨志勇表示。

据了解，历史上我国发行过两次特别国债，一次用于补充商业银行资本金，一次用于中投公司资本金的筹集。

中国人民大学副校长刘元春表示，为了应对这场百年不遇的超级疫情冲击，财政政策应该要有一些超常规的安排。推出特别国债，可以对受疫情冲击很大的市场主体展开救助，很重要的是对中低收入阶层加大转移支付力度，包括发现金、消费券；对中小企业、个体工商户等进一步减税降费、退税退费、直接进行补贴等；还有对疫情影响较严重的外贸企业，进行一次性的财政扶持。

会议还强调，要加快释放国内市场需求，在防控措施到位前提下，要有序推动各类商场、市场复工复市，生活服务业正常经营。要扩大居民消费，合理增加公共消费，启动实体商店消费，保持线上新型消费热度不减。要加强国际经贸合作，加快国际物流供应链体系建设，保障国际货运畅通。

近期，多地围绕“推动消费回补”已出台了消费券、汽车补贴等政策。刘元春表示，疫情带来我国经济的大面积停摆，经济重启是需要成本的。依靠市场自发力量来实现经济循环的常态化，可能耗时漫长，还可能陷人低水平的“恶性均衡”状态，因此需要短期需求刺激政策，来激发经济内生动力，推动经济秩序的加快恢复。