“十四五”开局之年 启动技能中国行动
发布时间:2021-09-02 10:16:41 | 来源:【《人民日报》 2021年8月30日】
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近期,人社部印发《“技能中国行动”实施方案》(以下简称《方案》)提出,“十四五”时期,要通过实施技能中国行动,新增技能人才4000万人以上。为什么要在“十四五”开局之年启动技能中国行动?如何实现新增技能人才4000万人的目标?记者采访了人社部有关负责人和专家。
有利于缓解就业结构性矛盾
技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础,对推动经济高质量发展具有重要作用。截至2020年底,全国技能劳动者超过2亿人,其中高技能人才约5800万,高技能人才占技能人才的比例近30%。但是,从实际情况看,技术工人短缺问题仍比较突出,尤其是高技能人才的求人倍率(岗位空缺与求职人数的比率)长期保持在2以上。
“据工信部、教育部调查显示,仅制造业十大重点领域中,到2025年技能人才缺口将近3000万人。”陈李翔说。
因此,《方案》提出实施技能中国行动,带动形成一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良,基本满足我国经济社会高质量发展需要的技能人才队伍。
“实施技能中国行动有利于缓解当前的结构性就业矛盾。”首都经济贸易大学劳动经济学院副教授张成刚分析,当前,我国就业结构性矛盾凸显,招工难与就业难并存,其根源在于劳动力需求与供给不匹配,其关键在于部分劳动者技能不足。“随着经济发展效率提高,经济结构不断调整,产业转型升级,‘两难’现象将更趋凸显。加快提升劳动者技能素质,既是当务之急,也是长远之计。”
技能人才占就业人员比例力争达到30%
《方案》提出,“十四五”时期,新增技能人才4000万人以上,技能人才占就业人员比例达到30%。为确保实现目标任务,《方案》围绕健全完善技能中国政策制度体系和实施技能提升、技能强企、技能合作等行动,提出20条具体举措。
——大力培养技能人才,实施技能提升行动。
“十四五”时期,人社部将持续实施职业技能提升行动,大规模开展高质量职业技能培训,提升劳动者就业创业能力和水平。
——支持行业企业发展,实施“技能强企”行动。
《方案》继续推行中国特色企业新型学徒制。陈李翔介绍,企业新型学徒制是在传统学徒制基础上,引入职业教育培训机构协同开展培训,并给予政策支持和财政补贴。
——融入世界技能运动,实施“技能合作”行动。
“我们将采取走出去、引进来的方式,借鉴和吸收世界先进国家培养、使用、评价技能人才的成功经验和先进做法,加强职业资格证书国际互认。”人社部有关负责人说,人社部将全力办好上海第四十六届世界技能大赛,持续做好世界技能大赛参赛工作。
推动将高技能人才纳入城市直接落户范围
《方案》专门提出,要实施技能激励行动,营造有利于技能人才成长的环境和氛围。
——落实技能人才社会地位,推动将高技能人才纳入城市直接落户范围。
《方案》要求,推动将高技能人才纳入城市直接落户范围,其配偶、子女按有关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务。
——落实《技能人才薪酬分配指引》,提升技能人才待遇水平。
——支持企业自主开展技能等级认定。
《方案》明确,支持企业自主确定评价职业(工种)范围,自主设置职业技能岗位等级,自主开发制定评价标准规范,自主运用评价方法,自主开展技能人才评价。