□王运启

《关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》公布取消39项行政许可事项目录，其中包括取消“互联网药品交易服务企业（第三方平台除外）审批”已一段时间，但其引发行业和市场的关注并未停歇。

一方观点认为，我国医药电商模式发展一直与政策紧密相连，医药电商B、C证取消审批，正符合当前“适当放松事前审批，加强事中事后监管”这一行政审批制度改革的共识，政策总体上依然支持医药电商行业发展；另一方观点则认为， 2016年出台的相关政策法规传递出政府对医药电商行业监管从严的态度，以致全行业包括资本市场都对医药电商的未来持观望、审慎的态度。对于取消医药电商领域B、C证审批这一政策的实施，对行业影响不大，在网售处方药未“解冻”前提下，医药电商难言春天。

政策松绑

客观来看，取消对医药电商最有影响的C证审批确实降低了准入门槛，将有更多企业进入市场，这些企业将拥有更丰富的来源背景，更多的资源、思维、力量进入，一方面产生创新模式的概率会不断提高，另一方面能推动政策进一步放开。从消费者角度来说，审批放开后单体药店也将有资格参与到互联网医药电商中，既提升了用户便利性，也会催生为单体药店提供电商平台服务业态的发展。

数据显示，截至2017年1月底，CFDA网站显示《互联网药品交易服务资格证书》共914张，其中B证（即药企与其它企业进行的互联网药品交易，B2B）共195张，C证（向个人消费者提供药品，B2C）649张。拥有C证企业即可以开展网上药店服务，从数量上来看，C证企业数量是目前最多的。

现阶段，医药电商行业参考的政策依然是2005年出台的，随着医药电商行业日新月异的发展，以往施行的旧规已经成了限制行业成长的枷锁。因此，医药电商行业改革成为必然。此次政策层面对医药电商行业准入的放开，在给企业带来便利的同时，也向外界释放了利好信息。而随着医生多点执业、自由执业等政策实施落地，以及互联网医院远程诊疗的发展，将进一步盘活医药电商市场。

市场活跃

自从放开了互联网药品交易B证与C证审批之后，医药电商领域再次掀起了波澜。尤其是在春节后，出于医药电商行业的高增长率和广阔的市场前景，加之近期政策层面放开准入限制，大批资本纷纷布局医药电商行业。先后有七乐康融资成功，京东、红杉均高调入局；而后又有医药电商健客网与医药厂商中智企业签下亿元大单，迅速完成了企业在供应链领域的布局。此外，华润、一心堂、九州通、寻医问药等资本巨头也陆续进军医药电商领域。

随着政策的放开和市场监管力度的加强，规范后的医药电商市场给正规医药电商带来更大红利。纵观医药电商产业，投资者也已开启了卡位布局战。从去年11月健客网联合拜耳、葛兰素、辉瑞等30余家知名药企成立国内医药电商领域首个“正品联盟”，以保障医药电商供应质量，到今年将供应链环节优化到了极致：通过与上市药企签订中药饮片“草晶华”亿元销售订单，正式打响了今年中药品类企业与医药电商建立全新战略合作的当头炮。但对医药电商经营者而言，想要在群雄并起的格局里有所突破，需要打造供应链、资本、管理与技术等综合优势，才能与其他竞争者进行抗衡。

壁垒仍在

不过，此次行政许可取消决定政策的发布并非针对医药电商产业专门采取的激励政策，更多的是政府从简政放权角度对非必要流程进行简化，降低了准入门槛，并没有释放新的消费者需求。取消审批后，网上药店的门槛降低了，对于不少想进入市场的企业来说是一个机会，但并不意味着政府将缺席管理。和类似“放开处方药网售”这样能直接注入新需求的政策相比，对整体市场短期影响有限。此次发文也提到，食品药品监督管理部门要强化“药品生产企业许可”“药品批发企业许可”“药品零售企业许可”，对互联网药品交易服务企业严格把关。言下之意，必须的审批还是要有，企业不再需要申请C证，但拥有“药品零售企业许可”是必须的。

长期以来，互联网药品交易服务资格证书分为A、B、C三种，与普通消费者直接相关的是拥有C证的企业所提供的服务。尽管放开了B证、C证的审批，但处方药网售这一关键政策并未放开，且依然处于严管状态，也就意味着并非任何药都可以在互联网上买到，消费者能上网买到的还是非处方药、保健品、计生用品等。而按照正常的发展规律，也会有更多企业加入到医药电商的大军中来，但这并不意味着医药电商数量越来越多。因为现在大部分企业申请的是C证，但自建医药电商平台需要投入大量人力、物力，需要进行技术维护、流量运营、用户维系。对于初入电商业务企业来说，这是一笔不小的投入，且短期内实现盈利的难度很大。另外，自第三方平台药品零售试点的资格被取消后，这一政策的实施对入驻第三方平台的自建电商平台也产生了冲击。由此可见，虽然医药电商政策放开是大趋势，但互联网药品交易证审批只是入门门槛，很多难题仍待解决。